璜土镇是江阴市的西大门、良渚文化的发祥地。西与常州高新技术开发区接壤，北靠长江，南有沪宁高速，京沪高铁穿镇而过，拥有大江、大路、大城独特的区域和交通优势。

在上世纪80年代初就远近闻名的“化工[HuaGong]之乡”江阴璜土镇，在民众环保意识提高、工业产业结构调整的大背景下，其化工[HuaGong]产业也走到了转型关口。

一、昔日名副其实的“化工[HuaGong]之乡”

“化工[HuaGong]之乡”的起步阶段。璜土镇戴上“化工[HuaGong]之乡”的帽子，始于上个世纪的80年代末90年代初。上个世纪80年代初，乡镇企业[QiYe]开始在农村经济中占据举足轻重的地位，各地乡镇企业[QiYe]如雨后春笋般迅猛发展起来，经济指数不断攀升。璜土当时有合成化工[HuaGong]、毛纺、服装制作、农具加工、玻璃制造等企业[QiYe]，但规模均比较小，不能形成产业化，且经济效益基本不高。在这种背景下，当时的璜土乡经多方考查，确立以合成不饱和树脂为基础，以“化工[HuaGong]”为突破口，发展化工[HuaGong]产业。在原有合成化工[HuaGong]厂的基础上，先后上马二化、三化等合成化工[HuaGong]厂。璜土化工[HuaGong]初步成形。

“化工[HuaGong]之乡”的发展阶段。政府引导，政策扶持，加上地方化工[HuaGong]企业[QiYe]的规模(文章来源环球聚氨酯网)化，短短几年，一个以不饱和树脂生产为基础，以合成树脂加工等为配套的化工[HuaGong]产业链逐步形成。在原来的几家化工[HuaGong]厂的基础上，暨阳化工[HuaGong]、永达化工[HuaGong]、富丽化工[HuaGong]等一批与不饱和树脂相关的化工[HuaGong]企业[QiYe]及配套企业[QiYe]先后投产。由于当时知识产权意识不强，在经济利益的驱使下，企业[QiYe]人员纷纷“外逃”，各自为战，于是，由某个化工[HuaGong]企业[QiYe]衍生出若干生产同样产品的小企业[QiYe]的情形不断发生。“一间房子一口缸，几桶原料就办厂”，几年间，化工[HuaGong]企业[QiYe]数迅速上升。至90年代初，璜土在册化工[HuaGong]企业[QiYe]已达近70余家，无证无照的小化工[HuaGong](挂靠)比比皆是，可谓是化工[HuaGong]厂林立，化工[HuaGong]企业[QiYe]所创造的国内生产总值最高时竟达近70%，璜土在全市的排名也迅速上升至前三名，化工[HuaGong]在很大程度上支撑了璜土经济的发展。璜土镇经济统计前10名中就有8家化工[HuaGong]厂，地方老板基本是化工[HuaGong]厂厂长。璜土成了名副其实的“化工[HuaGong]之乡”。

“化工[HuaGong]之乡”的停滞阶段。进入90年代末，化工[HuaGong]企业[QiYe]基本处于停滞状态。随着知识产权意识的增强，随意跳槽出去办企业[QiYe]已经行不通。由于技术含量不高，产品附加值低，环保问题等方方面面的因素，璜土化工[HuaGong]逐渐走向萎缩。政府对化工[HuaGong]生产采取不再扶持、鼓励关转等政策导向，大批小的企业[QiYe]因为没有相关手续、无法过环保关等陆续关闭，一些企业[QiYe]由于转型升级赶不上社会发展的步伐，自生自灭，即使坚持下来的企业[QiYe]也步履维艰。璜土化工[HuaGong]处于停滞乃至走下坡路。

二、多因素催生“化工[HuaGong]之乡”转向“环保之乡”

环境因素、技术革新、产能消耗等方方面面的不利因素构成化工[HuaGong]产业发展的瓶颈。随着社会的发展，全国化工[HuaGong]生产走园区之路势在必行。而璜土镇化工[HuaGong]企业[QiYe]布局分散，带来的种种问题制约了化工[HuaGong]产业的进一步发展。民生问题要求还青山绿水于百姓，加之“5·11”突发事件的发生，催生了璜土由“化工[HuaGong]之乡”向“环保之乡”转变。

1.产业发展不平衡。璜土镇化工[HuaGong]产业以合成不饱和树脂为主，以其加工等下游产品为配套，形成自己的化工[HuaGong]产业链。此外，合成不饱和树脂添加剂、医药中间体等的生产也有一定的规模。但是，随着全国化工[HuaGong]行业的发展，产品供大于求、产能过剩以成为现实。粗放型的生产方式决定只有依靠扩大生产规模、增大人力资金投入以及降低价格才能有竞争优势，使得企业[QiYe]竞争力逐渐下降。本世纪初，随着农业产业结构的调整，璜土镇大力发展高效特色农业，通过几年的努力，以万亩葡萄为主的农业生态园已初具规模，1400多户农民种植1.2万多亩葡萄园，“化工[HuaGong]之乡”的恶名使他们精心培育的葡萄深受其害，消费者担心众多化工[HuaGong]厂排出的污水、废气影响葡萄的质量。生态农业的发展与化工[HuaGong]产业对环境的影响也极不平衡，这也促使璜土产业结构进一步调整势在必行。

2.投入大产出小。进入90年代末，化工[HuaGong]行业“三足鼎立”的格局已经被打破，取而代之的是“诸侯纷争”，到处在发展化工[HuaGong]。比如航空玻璃(不饱和树脂)，当年曾经占据全国2/3的市场份额，但由于其技术含量极低，生产工艺简单，几年中全国各地同类企业[QiYe]迅猛增加，仅璜土及周边就一下子冒出十余家，其产品份额迅速下降。由于产能过剩、粗放型生产等，使得化工[HuaGong]企业[QiYe]“投入大产出小”。1997年到1998年，璜土某化工[HuaGong]企业[QiYe]销售增加40%(文章来源环球聚氨酯网)，而利润却是下降的。此外，化工[HuaGong]企业[QiYe]消耗却在逐年上升，2001年，全镇化工[HuaGong]企业[QiYe]耗煤21.6万吨，排放污水300万吨，还排放大量废气污染环境。化工[HuaGong]企业[QiYe]成为高能耗高排放低产出。

3.企业[QiYe]生产后劲不足。90年代，化工[HuaGong]一窝蜂地上，只要有项目就要上。1996年，常州某人到璜土来考察，准备上一个亚磷酸生产项目。经了解，该人士有关系销售亚磷酸，而亚磷酸可由三氯化磷水解制得。于是他打算找一处民房，招2个人，买几个蒸馏瓶、炉子就办厂了。当时这种情况并不鲜见。小作坊如此，规模企业[QiYe]也好不到哪里。由于缺乏人才和技术，很多企业[QiYe]从建厂开始就自始至终生产同一产品，无法进行产品升级，企业[QiYe]后劲不足或根本谈不上后劲。2009年，璜土镇在全市排名最后一位，成了全市的尾巴，璜土的化工[HuaGong]企业[QiYe]可以说是基本“泄劲”。

4.产品更新换代跟不上。谁站在技术的前列，谁就立于不败之地。没有人才就没有技术，没有生命力。除了少数规模企业[QiYe]有自己的研发力量以外，绝大多数企业[QiYe]是没有这方面的力量的，研发为零。而依靠投入资金去购买其他科研院所的技术也不可能，没有资金实力。因此，产品的更新换代就无法跟上社会发展的步伐，必然导致大多数化工[HuaGong]企业[QiYe]自行关闭。

5.老百姓对幸福生活的追求要求璜土化工[HuaGong]必须转型。化工[HuaGong]生产带来的环境问题是老百姓多年来一直口诛笔伐的话题。废水污染农田，导致农作物、养殖业受损，废气飘过，路人皆掩鼻逃避。自从璜土有了化工[HuaGong]生产开始，由于环境问题而导致的群众投诉常有。但由于早期的化工[HuaGong]厂确实解决了许多人的就业，为地方经济作出了贡献，遇到问题时，相关企业[QiYe]也会拿出部分资金对百姓给予一定的补偿，因此，璜土化工[HuaGong]业就在争议中存活了近20年。但“5·11”事故的发生，彻底改变了这一局面。2009年5月11日，即将迁到苏北去的新星化工[HuaGong]厂在生产过程中发生气体泄露事故，有毒气体随风飘到隔壁的璜土中学，导致部分师生出现咳嗽、胸闷等症状并进入医院治疗。事故发生后，上级领导提出“把&LSquo;化工[HuaGong]之乡’建设成‘环保之乡’”的要求。以人为本，璜土镇的“化工[HuaGong]之乡”向“环保之乡”转型，非转不可。