11月25日，欧盟委员会发布提案，要求2013年1月起，全面禁止特定工业气体减排[JianPai]用于欧盟排放权交易体系(EU-ETS)。作为联合国清洁发展机制(CDM)中该类项目[XiangMu]最大的供应国，中国[ZhongGuo]可能受到显著影响。

该提案禁止的范围包括三氟甲烷(HFC-23)分解项目[XiangMu]和己二酸生产中的氧化二氮(N2O)减排[JianPai]项目[XiangMu]。HFC-23是生产空调、冰箱制冷剂HCFC-22的副产品，对温室效应的作用很强(达二氧化碳的1万倍以上)。目前CDM执行理事会批准的19个HFC-23项目[XiangMu]中，中国[ZhongGuo]占11个。据2007年数据，HFC-23项目[XiangMu]产生的“经核准减排[JianPai]量”(CER)占中国[ZhongGuo]CDM项目[XiangMu]产生的CER总量的96%以上。

这些项目[XiangMu]产生的减排[JianPai]在经济上是否划算、是否反而引致了不良的环境后果，是近来国际上争论的焦点。虽然仍存争议，但欧盟委员会为了确保自己在环境问题上的声誉，提出了这一提案。

欧盟的禁令意味着，欧盟企业不能将从发展中国[ZhongGuo]家购买HFC-23和N2O项目[XiangMu]产生的减排[JianPai]量用在EU-ETS上进行交易，而这是此类减排[JianPai]项目[XiangMu]最主要的需求来源。造成的经济影响可能会很大。爱德华举例，中国[ZhongGuo]石油辽阳石化公司的N20项目[XiangMu]每年产生1000万个CER，按目前每CER市场价12欧元计算，每年的经济影响就是1.2亿欧元(人民币10亿元以上)。

但他也表示，相关的经济损失在中国[ZhongGuo]项目[XiangMu]方和欧盟购买方之间如何分担，取决于具体的项目[XiangMu]合同细节。比如有的合同可能规定，买方必须购买项目[XiangMu]产生的所有减排[JianPai]量，不管法律如何改变，那么中国[ZhongGuo]的项目[XiangMu]方就不会有损失。另一方面，有的买家可能在市场上购买了远期合约，则已经对冲了风险。

HFC-23和NO2项目[XiangMu]在欧盟遭拒，或将促使中国[ZhongGuo]CDM项目[XiangMu]的转型。“实施(HFC-23)此类项目[XiangMu]只能带来减排[JianPai]量上的收益，而不能带来先进的技术，对促进中国[ZhongGuo]可持续发展的作用也较小，而且HFC-23减排[JianPai]带来的巨大CERs收益，严重阻碍了中国[ZhongGuo]能效项目[XiangMu]、可再生能源项目[XiangMu]的发展。因此，未来中国[ZhongGuo]优先领域的CDM项目[XiangMu]合作必需加大政府的宏观调控和政策引导。” 中国[ZhongGuo]科学院科技政策与管理科学研究所博士后刘兰翠和中国[ZhongGuo]科学院预测科学中心吴刚2007年3月发表于《中国[ZhongGuo]能源》上的文章中说。