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经济[JingJi]运行趋于正常增长[ZengChang]轨道，应积极推进相关领域改革

本文认为，2010年我国经济[JingJi]运行已成功摆脱国际金融危机的负面冲击，开始进入常规增长[ZengChang]轨道，物价涨幅趋稳，预计全年经济[JingJi]增长[ZengChang]10%左右。预计2011年全年经济[JingJi]增长[ZengChang]可保持在9%左右，全年物价涨幅有望控制在4%以内。建议2011年财政、货币政策应逐步实现由应对危机型向常规型的平稳过渡，并保持相对稳定，要重新认识经济[JingJi]增长[ZengChang]与就业之间的关系，积极推进相关领域改革。

■国务院发展研究中心经济[JingJi]形势分析课题组

■课题负责人：刘世锦

■参加：侯云春 卢中原 蒋省三 韩俊

■报告执笔：刘世锦 余斌 李建伟 陈昌胜 张立群 方晋 杨建龙

今年以来，随着一系列宏观经济[JingJi]政策的实施，物价涨幅趋稳，资产泡沫化风险降低，经济[JingJi]增长[ZengChang]逐季回调，但仍处于高位，经济[JingJi]运行开始回归正常增长[ZengChang]轨道。2011年是“十二五”的开局之年，外部发展环境总体上略好于今年，国内投资、消费有望实现较快增长[ZengChang]，预计一季度以后经济[JingJi]增长[ZengChang]将企稳回升，全年达到9%左右。在保持宏观经济[JingJi]政策相对稳定的同时，应积极推进相关领域改革，加快经济[JingJi]结构调整和发展方式转变，为中长期经济[JingJi]稳定发展奠定良好基础。

一、经济[JingJi]运行开始回归正常增长[ZengChang]轨道

今年以来，内需增长[ZengChang]从政策推动向市场驱动转变，投资增长[ZengChang]动力实现市场接替，消费增长[ZengChang]依然强劲，出口恢复快速增长[ZengChang]，物价涨幅趋稳，资产价格泡沫化风险降低。

与应对金融危机初期相比，今年以来经济[JingJi]增长[ZengChang]的动力结构发生积极变化，形成了市场驱动的投资、消费和出口共同拉动经济[JingJi]增长[ZengChang]的良好格局。同时，物价涨幅出现趋稳迹象，资产泡沫化风险降低，经济[JingJi]运行从应对危机的特殊状态向正常增长[ZengChang]轨道的转变有了重要进展。

(一)内需增长[ZengChang]从政策推动向市场驱动转变

投资增长[ZengChang]动力实现市场接替。2009年我国经济[JingJi]能迅速扭转增速下滑势头，主要得益于一揽子经济[JingJi]刺激计划。其中，政府主导的投资快速扩张发挥了关键作用。自去年四季度以来，政府主导的投资增长[ZengChang]逐步下降，市场驱动的投资成为增长[ZengChang]的主要动力。在今年1—8月份固定资产投资中，政府预算内资金和国有企业投资仅增长[ZengChang]11.5%和20.33%，而去年同期则高达82.7%和49.72%;内资企业中非国有企业投资增长[ZengChang]29.63%，仅略低于去年同期水平(30.5%);主要依靠市场驱动的房地产开发投资增长[ZengChang]36.7%，远远高于去年同期12.5%的增速。前8个月，固定资产投资增长[ZengChang]24.8%，主要来源于房地产开发投资和民间投资的高速增长[ZengChang]。

消费增长[ZengChang]依然强劲。在应对危机过程中，我国政府实施的诸多刺激消费的政策效果显著。在汽车、家电、家具、旅游等消费热点的带动下，2009年社会消费品零售总额剔除商品零售价格因素之后实际增长[ZengChang]16.9%，达到历史最高水平。今年以来，政策刺激力度和效应有所减弱，社会保障和就业、医疗卫生等民生性财政支出增速同比降幅较大，消费实际增长[ZengChang]有所回落，但居民自主消费动力依然较强。2月份以来，社会消费品零售总额实际增速稳定在15.2%左右的较高水平。

(二)出口恢复快速增长[ZengChang]，占全球比重进一步提高

在世界经济[JingJi]复苏、外部需求恢复较快增长[ZengChang]的拉动下，今年以来我国出口增长[ZengChang]超出预期。2月份以后单月出口值达到1100亿美元，前8个月累计出口9897亿美元，同比增长[ZengChang]35.45%，高出金融危机发生前的2008年同期504亿美元。我国出口占全球比重不断提高。2008年我国出口占比为8.9%。2009年出口受到严重冲击，但降幅低于全球平均水平，占比不降反升，达到9.7%。今年有望突破10%，接近德国、日本曾经占全球出口比重的峰值。

我国出口恢复高速增长[ZengChang]、出口规模占全球比重进一步提高，主要原因，一是占我国出口市场50%以上的新兴经济[JingJi]体和发展中国家，受金融危机冲击较小，经济[JingJi]复苏较快，进口增速高于发达经济[JingJi]体;二是民营企业国际市场竞争力提升明显，今年以来以民营企业为主的其他性质企业出口增速显著高于国有企业和外资企业;三是我国政府采取的上调出口退税率、增加出口信贷、为出口企业提供资金支持等多种政策措施，减轻了金融危机对外向型企业生产能力的冲击，多数企业生产恢复迅速，部分订单转移到我国。

(三)物价涨幅趋稳，资产价格泡沫化风险降低

受倒春寒、洪涝灾害等特殊天气和国际市场农产品(000061)价格上涨等因素影响，前8个月居民消费价格呈波动上升趋势，8月份达到3.5%，但目前已出现趋稳迹象。从国际看，世界经济[JingJi]复苏进程放缓，大宗商品价格处于相对较低水平，输入型通胀压力有所减轻。从国内看，今年粮食产量较去年略有减产，但储备充裕、调控能力强，部分农产品价格已接近或高于国际市场价格，粮价大幅上涨的可能性不大。6月以来猪肉价格在淡季出现止跌回升，猪粮比达到盈亏平衡点以上。四季度猪肉价格虽看涨，但对居民消费价格的拉动应不会超过翘尾因素的减小幅度。

房地产市场调控措施效果初步显现，房价过快上涨的局面得到抑制。目前部分城市成交量和房价出现一定幅度回升，但5月份以来全国商品房销售面积同比持续负增长[ZengChang]，部分开发商资金链趋紧，库存明显增加，预计年底前后房价水平可能松动，有一定幅度回调。此外，货币信贷已回归适度增长[ZengChang]区间，信贷投放节奏较为均匀，经济[JingJi]过热和通胀预期下降，资产价格泡沫化风险降低。

综合看，今年以来，内需增长[ZengChang]动力从政策推动转向市场驱动，出口恢复快速增长[ZengChang]，显示我国经济[JingJi]运行已成功摆脱国际金融危机的负面冲击，开始进入常规增长[ZengChang]轨道。增长[ZengChang]速度高位回调有内在要求，也受到政策主动调整的影响。鉴于房地产投资增幅呈现下降趋势，将带动整体投资增长[ZengChang]出现一定幅度回落;出口增速受世界主要经济[JingJi]体复苏步伐减缓的影响，5月份以后已逐月下降，三、四季度我国经济[JingJi]增长[ZengChang]将呈现逐季、小幅回调趋势。预计全年经济[JingJi]增长[ZengChang]10%左右。

二、2011年经济[JingJi]增长[ZengChang]将企稳回升，通胀压力趋于增强

2011年，全球经济[JingJi]继续温和复苏，中国出口将保持较快增长[ZengChang]，消费实际增长[ZengChang]稳中有降，投资增长[ZengChang]动力依然强劲，下半年通胀压力加大，各季度GDP增速也将呈前低后高走势。

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