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4月下旬商务部对进口己内酰胺进行反倾销立案调查的消息，可谓一石激起千层浪。产业链上各方由于扮演角色和所受影响不同，也都各执一词。总的看来，下游的锦纶聚合、纺丝企业，对此表示出不赞成和担忧;而上游的己内酰胺生产企业，认为此举在保护民族产业、维护国际公平贸易环境的同时，不会对下游用户造成多大影响。

变化有点快

己内酰胺聚合和纺丝企业对于这一事件感慨颇多，更坦言受政策不稳(文章来源环球聚氨酯网)定因素影响较大。

2008年，在实施了5年的反倾销措施到期之后，商务部下令终止对原产自日本、比利时、德国、荷兰、俄罗斯的进口己内酰胺征收反倾销税。下游相关企业在此基础上积极呼吁，并最终赢得了“自2009年1月1日起，己内酰胺进口关税由9%降低至5%”的政策支持。这两件事情在下游反响强烈。

根据相关数据统计，在国家一系列有利政策的落实过程中，2008年前停产的34家相关企业中有13家在2009年一季度逐步恢复生产，且在一定程度上加快了行业技术进步和产业升级的步伐。同时，上下游合作更加紧密，并签订了战略合作协议，成立了技术协作小组，共同促进锦纶产业的提升。

不过好景不长，今年年初，我国己内酰胺进口关税从5%重新上调至7%。此后，进口己内酰胺再次遭遇反倾销立案调查，只不过与2003年的反倾销案相比，被调查范围限于美国和欧盟。

三方面担忧

记者了解到，不赞成对进口己内酰胺实施反倾销措施的相关企业和人士，主要担心集中在三个方面。

首先，担心己内酰胺原料满足不了国内需求。据统计，2009年国内己内酰胺用量为93万吨，其中国产33.06万吨，进口60.13万吨，进口依存度达64.6%。随着石家庄炼化10万吨新产能的正式投产以及巴陵石化、南京DSM东方通过技改进行扩产，预计2010年国内己内酰胺产量为47万吨，企业内部自用量为10万吨，外供量在37万吨左右。同期，由于国内纺织企业进行结构调整，大规模锦纶纺丝企业向上游延伸发展，使己内酰胺聚合产能新增37.4万吨，2010年国内己内酰胺需求量将达到120万吨，缺口在60%以上。

其次，担心锦纶产业链利润进一步向上游集中。经过金融危机的洗礼，上下游进一步磨合调整，原来集中在产业链上游的利润有所分散，锦纶产业集体度过了最困难的时期。目前，己内酰胺生产企业产销两旺，下游聚合企业的开工率也达到了90%。不过，总体来看，2009年己内酰胺价格涨幅远高于同期锦纶切片和锦纶产品的涨幅，利润有再次向上游集中的趋势。如果反倾销成立，这种趋势势必会加剧。

再次，担心关税倒挂问题和自由贸易协议的冲击。经过几轮政策调整之后，目前己内酰胺、切片、锦纶的进口关税分别为7%、6.5%、5%，进口关税倒挂现象仍然存在。与我国台湾地区(0%)、韩国(3%)、日本(4.7%)的己内酰胺进口关税相比，国内锦纶产品也明显缺乏竞争优势。2004~2007年，台湾地区己内酰胺聚合产能增加近32万吨，并大量出口到内地。

2010年台湾将再增加10万吨聚合产能。此外，日本宇部公司与一些台湾企业纷纷在泰国、越南新增己内酰胺聚合产能，希望利用中国-东盟自由贸易区出口切片，将对国内锦纶聚合企业造成很大打击。

还有人士认为，如果己内酰胺反倾销案成立，那么此前在进口锦纶切片反倾销案获得肯定性初裁后，中国企业赢得的有利环境将反而变得不利，因为国内聚合企业难得的发展机遇将再次被巨大的原料压力所累。

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